Eran los primeros días del gobierno de
Javier Corral, en uno de los salones del Palacio de Gobierno, el mandatario
panista le tomó protesta a una parte de los integrantes de su gabinete. Fue el
13 de octubre de 2016, cuando la voz de Corral quedó sujeta a los protocolos
que se siguen en los nombramientos de funcionarios:
“Ciudadanos y ciudadanas para los cargos
que he mencionado. Protestan guardar y hacer guardar la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, la particular de esta Entidad, el Código
Municipal del Estado y las demás disposiciones que de ellos emanen, y
desempeñar con lealtad, eficiencia y patriotismo, los cargos que he mencionado
y que se han conferido…”
Con el brazo derecho alzado a la altura
del hombro y la mano extendida, varios funcionarios se comprometieron al
cumplimiento de las leyes y responsabilidades gubernamentales. Entre los
funcionarios que tomaron protesta, estuvo Victoria Chavira, quien fue nombrada
rectora de la Universidad Pedagógica Nacional del Estado de Chihuahua (UPNECH).
El ritmo de las palabras de aquel evento
fue alternado por los aplausos que siguieron a la mención de los nombres de
cada uno de los funcionarios que tomaron protesta. En el ambiento flotó la
efervescencia de la formalidad y la institucionalidad que tienen como telón de
fondo el cumplimiento de la Ley. En la toma de protesta para un cargo público
se garantiza el cumplimiento de la Ley, está es la razón que se hace presente
al mencionar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Constitución de Chihuahua y otras leyes derivadas.
En ese momento, ningún funcionario se
dio cuenta que el nombramiento de Chavira era un acto que violaba la Ley de la
UPNECH.
El nombramiento del rector(a) está
normado por el artículo 15 de la Ley de la Universidad Pedagógica Nacional en
Chihuahua. Para designar al rector(a) de esta institución, la Junta Directiva
debe proponer ante el gobernador una terna. De entre los integrantes de esta
terna, el gobernador selecciona a uno de los propuestos.
Pero el nombramiento de Victoria Chavira
el día 13 de octubre de 2016, no cumplió con el protocolo marcado por la Ley de
la UPNECH. El nombre de la actual rectora no surgió de una terna propuesta por
la Junta Directiva, se generó directamente en la oficina del gobernador, sin el
más mínimo cuidado de la legalidad y de las formas de que rigen a esta
universidad.
Al día siguiente de este nombramiento,
un grupo de maestros de esta institución giró un oficio al gobernador del
estado, en el que se dio a conocer su postura ante la irregularidad:
“El personal académico y administrativo
de la Universidad Pedagógica Nacional del Estado de Chihuahua, nos dirigimos a
usted para plantear la inconformidad sobre el procedimiento de nombramiento de
la nueva titular de la Rectoría de nuestra institución de educación superior.
Dicho nombramiento no hizo observancia de la Ley de UPNECH… Por lo anterior,
demandamos el retorno de nuestra institución a los cauces de legalidad para
seguir cumpliendo como hasta ahora con la tarea institucional y social.”
El oficio que cuestionó el nombramiento
de Victoria Chavira como rectora de UPNECH, llegó hasta el escritorio del
gobernador del estado en los días siguientes. También el secretario de
educación, Pablo Cuarón, se enteró de que el nombramiento de Chavira como rectora
violó la Ley.
Ni Javier Corral, ni Pablo Cuarón, ni
Victoria Chavira, conocían en aquel momento las normas y las maneras de
funcionar de la Universidad Pedagógica Nacional en Chihuahua. Desde luego que
vale la pena preguntarse, si en el actual momento los personajes mencionados
conocen las normas y las maneras de funcionar de esta universidad.
Es obvio que el nombramiento de Chavira
como rectora de la UPNECH el día 13 de octubre de 2016, fue ilegal. Cuando el
gobernador se dio cuenta del error cometido, se tuvo que reponer el
procedimiento para nombrar a Chavira como rectora de esta institución.
Aquél fue el primer tropiezo de Corral,
de Cuarón y de Chavira en la conducción de la UPNECH. En adelante, los
tropiezos en la conducción de esta universidad han formado una larga cadena que
desemboca en los asomos de la ineptitud. Estos tropiezos, lo mismo tienen la
forma de errores (involuntarios) que de insidias (voluntarias).
Hacia el mes de enero de 2017, en el
afán de congraciarse con la comunidad universitaria, Victoria Chavira convocó a
elegir al director del campus Chihuahua mediante el voto directo de los alumnos
y trabajadores académicos, administrativos y de apoyo. En su discurso, Chavira
llamaba a la democratización de la universidad como una forma de revitalizar la
vida interna de esta institución. Evocando al panismo de las décadas de 1970 y
1980 que luchó por la democratización de México, la rectora ofreció que en
adelante la participación de los alumnos y trabajadores de la UPNECH marcaría
los pasos a seguir. Aquel romanticismo se convirtió demasiado pronto en
falsedad.
El 9 de enero de 2017, la rectoría
emitió una convocatoria para elegir mediante el voto al director del campus
Chihuahua. Como contendientes se anotaron los profesores Esther Soto, Elena
Orozco, Leonel Herrera y Arturo Limón. Fueron dos semanas de efervescencia
electoral en donde, por primera vez, los alumnos y trabajadores eligieron al
director del campus Chihuahua de la UPNECH. La elección se celebró el miércoles
25 de enero y quedó electo como director del campus Chihuahua, el Doctor Arturo
Limón.
El nombramiento del Doctor Limón como
director del campus Chihuahua, también violó la Ley de la UPNECH. La misma
rectora lo reconoció tiempo después: "Me responsabilizo y también me
lamento de haber infringido la Ley de UPNECH al dejar que Arturo Limón fuera
electo a través del voto de la comunidad universitaria" (“El Heraldo de Chihuahua”,
2 de marzo del 2018).
Ignorando el contenido de los artículos
14 y 18 de la Ley de la Universidad Pedagógica Nacional en Chihuahua, con un
afán populista, Victoria Chavira intentó colgarse los laureles de la
democratización universitaria Pero aquel capítulo se ha convertido en un
problema que se prolonga todavía hacia los meses siguientes.
El nombramiento del director del campus
Chihuahua, debió darse por la aprobación de la Junta Directiva, tal como lo
marca el artículo 14 de la Ley de UPNECH. Ese nombre debió haber sido propuesto
por la rectora, tal como refiere el artículo 18 de la Ley mencionada.
De manera informal, ante los alumnos y
trabajadores del campus Chihuahua, Chavira le tomó la protesta como director al
Dr. Limón, el día 26 de enero del 2017, antes de que la protesta fuera tomada
por la Junta Directiva, tal como lo marca la Ley. La misma rectora reconoció
que los integrantes de la Junta Directiva, la regañaron de manera enfática por
haber violado la Ley en el nombramiento del director del campus Chihuahua.
El nombramiento de Victoria Chavira como
rectora de la UPNECH el 13 de octubre de 2016 por parte del Javier Corral, y el
nombramiento del Dr. Arturo Limón como director del campus Chihuahua en enero
de 2017, son dos hechos que denotan los errores cometidos en la conducción de
esta institución. Sin el más mínimo conocimiento de las leyes, de la vida
interna y de la historia de la UPNECH, sin un equipo que le permita garantizar
las condiciones mínimas de gobernanza, la gestión de Victoria Chavira está
marcada por la repetición de los errores que se acumulan uno sobre otro.
Durante la gestión de Chavira, la
Universidad Pedagógica Nacional en Chihuahua se ha convertido en un campo
minado, en cada paso hacia adelante está la amenaza de una explosión que lo
mismo puede tener la forma de un error que de una insidia. El estilo de Chavira
en la conducción de esta universidad es el ritmo de una guerra que se desplaza
bajo la forma de la incertidumbre. Esta manera de conducir a la UPNECH coincide
plenamente con el estilo belicoso que el gobernador del estado ha impuesto en
su gobierno.
Con demasiada seriedad, Chavira y Corral
se han encargado de invertir la máxima de Carl von Clausewitz al conducir los
destinos de la Universidad Pedagógica Nacional en Chihuahua: La política es la
continuación de la guerra por otros medios. Esto queda claro con los
acontecimientos que se han suscitado en la UPNECH en los meses recientes:
- El 21 de diciembre de 2017, a espaldas
de la comunidad universitaria, el gobernador del estado y la rectoría
introdujeron al Congreso del Estado una iniciativa de reforma a la Ley de esta
institución que afecta los intereses de los trabajadores. Las protestas se
mostraron de inmediato.
- El 19 de febrero del mismo año, de
manera arbitraria se intentó la destitución del Dr. Limón como director del
campus Chihuahua. Ante esta medida los estudiantes tomaron las instalaciones
del campus durante dos semanas. Este conflicto se prolonga hacia los meses
intermedios del 2018, ante los resultados derivados de la auditoría que se
practica a la gestión del Dr. Limón, y ante el acuerdo que la misma Chavira
firmó ante los estudiantes, garantizando que el nombramiento del director de
este campus quedaría sujeto a las propuestas realizadas por los mismos alumnos.
- El 20 de abril pasado, con la firma de
Victoria Chavira de por medio, se ordenó la destitución del Dr. Juan Durán como
director del campus Nuevo Casas Grandes (NCG) de la UPNECH (“El Diario de
Chihuahua”, 21 de abril de 2018). Esta última medida se interpreta como un acto
de represión ante la participación del Dr. Durán en las protestas que piden la
salida de Chavira de la rectoría. Inmediatamente, los alumnos del campus de NCG
mostraron su inconformidad ante la imposición de rectoría y se espera también
una lucha que afectará sin duda la vida interna de la institución.
La gobernanza de la UPNECH está en juego
todavía. Los funcionarios de la secretaría de educación en Chihuahua y el mismo
gobierno del estado, se han prestado a una operación política que en la
búsqueda por controlar a la universidad, ha cometido numerosos errores e
insidias.
En un intento por retornar a la
normalidad en el campus Chihuahua, después de dos semanas de tomadas las
instalaciones, mediante las redes sociales Pablo Cuarón convocó a los alumnos
al estacionamiento de la UACH que se ubica frente a la Biblioteca Central. Los
alumnos del campus Chihuahua tomarían clases en un lugar alterno a partir del
día lunes 5 de marzo de 2018. Tres camiones se quedaron esperando a los
estudiantes que nunca llegaron y el nombre del secretario de educación fue
humillado ante el vacío. ¿A quién se le ocurrió tremenda medida en la lucha por
tomar el control del campus Chihuahua de la UPNECH? Junto al error y la insidia
como medidas para gobernar a esta universidad, han aparecido los fracasos. El
error, la insidia y el fracaso también han aparecido en el manejo que el
gobierno del estado le ha dado al conflicto con los maestros de la Sección 42.
Sin lugar a dudas, las razones que
reclaman la renuncia de Cuarón como secretario de educación, son las mismas
razones que reclaman la renuncia de Chavira como rectora de la UPNECH. Ambos
funcionarios se han convertido en los íconos del fracaso de la política
educativa del gobierno de Corral en Chihuahua.
